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今年政府工作報(bao)告含“金”量很(hen)高，除(chu)了有關民(min)生的數字指標“抓(zhua)人眼球(qiu)”外，報(bao)告更是作出了一(yi)系列(lie)包含“務必”“一(yi)定(ding)”“必須”“確保”“決(jue)不(bu)”等表述的“硬承諾”，不(bu)說空(kong)話、不(bu)留余地，傳(chuan)遞(di)出三大信號(hao)。

　　信號一：“減”去負擔，“加”出活力

　　報告指出，實施更大規模的減稅。“確保主要行業稅負明顯降低。”“確保所有行業稅負只減不增。”“今年務必使企業特別是小微企業社(she)保繳(jiao)費負擔有(you)實質(zhi)性(xing)下降。”

　　這份天津無縫鋼管廠減(jian)稅(shui)降費的(de)“硬承諾”直擊當前實體經(jing)濟的(de)痛點(dian)(dian)和(he)難(nan)點(dian)(dian)，彰顯公平和(he)效(xiao)率，目(mu)的(de)是(shi)(shi)讓企業有明顯的(de)獲得感。全國政協委員、中國社科院(yuan)副院(yuan)長高(gao)培(pei)勇說，近2萬億元(yuan)減(jian)稅(shui)降費清單是(shi)(shi)積極的(de)財(cai)政政策(ce)加力提(ti)效(xiao)的(de)體現(xian)，也是(shi)(shi)今年普(pu)惠性減(jian)稅(shui)與結構性減(jian)稅(shui)并(bing)舉發力的(de)目(mu)標。

　　報(bao)告還指(zhi)出(chu)，著力緩解企(qi)(qi)業融(rong)資難融(rong)資貴問題。“切實使(shi)中小微企(qi)(qi)業融(rong)資緊張狀況(kuang)有明(ming)顯改善(shan)，綜合融(rong)資成本必須有明(ming)顯降低。”

　　全國人大代表、宏東漁業股份有限公司董事長蘭平勇說，一方面通過定向降準等手段引導金融機構擴大信(xin)貸投放，精(jing)準支(zhi)持實體經濟；另(ling)一方面通(tong)過清理規范(fan)收費(fei)等讓(rang)融資(zi)(zi)成本明(ming)顯降低。“這將(jiang)有效緩(huan)解(jie)企(qi)業(ye)特別是小微企(qi)業(ye)的資(zi)(zi)金困難，讓(rang)融資(zi)(zi)環境更(geng)加公平(ping)。”

　　減負擔(dan)，加活力，添信心。

　　全國政協委員、三胞(bao)集團董事長袁(yuan)亞(ya)非說，報(bao)告提到“民(min)營(ying)經濟(ji)”“民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)”“民(min)間(jian)資本”“民(min)間(jian)投(tou)資”“小微企(qi)業(ye)(ye)”多次。“國家給民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)推(tui)出一系(xi)列改革舉(ju)措，對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)支持實實在(zai)在(zai)。”

　　信號二：“托”抬民生，“托”起希望

　　報告指出：“今年天津無縫鋼管廠財政收支平衡壓力加大，但(dan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)民(min)生(sheng)投入確保(bao)只增不(bu)減。”“我們要(yao)盡(jin)力為群眾(zhong)救(jiu)急解(jie)困、雪中送炭，基(ji)(ji)本(ben)(ben)民(min)生(sheng)的底線要(yao)堅決兜牢。”“改革完善縣級基(ji)(ji)本(ben)(ben)財力保(bao)障機制，緩(huan)解(jie)困難地區財政運轉壓力，決不(bu)讓基(ji)(ji)本(ben)(ben)民(min)生(sheng)保(bao)障出問題(ti)。”

　　報告對于民生支出濃墨重彩：中央財政教育支出安排超過1萬億元，居民醫保人均財政補助標準增加30元，大病保險報(bao)銷比例(li)提高到(dao)60%……全國(guo)人大代表、甘肅(su)省衛(wei)生健康委主(zhu)任郭玉芬(fen)認為，報(bao)告(gao)直接抓住(zhu)百姓生活中(zhong)的具體(ti)痛點、難點，提出實招(zhao)、開出“處方”。

　　民(min)生實(shi)招還有很多，如“要(yao)根治農民(min)工(gong)(gong)欠薪問題，抓緊制定專門行政法(fa)規，確保付出辛勞和汗水的(de)農民(min)工(gong)(gong)按(an)時(shi)拿到應有的(de)報酬”“讓用戶切(qie)實(shi)感(gan)受到網速更快(kuai)更穩定”“我(wo)們要(yao)切(qie)實(shi)把(ba)寶貴(gui)的(de)資金(jin)用好，努力辦好人民(min)滿意的(de)教育，托起明(ming)天的(de)希望(wang)”……

　　“硬承諾(nuo)”背后是政府要過“緊日子”。中央財政要開源(yuan)節流，增(zeng)加特定(ding)國有金融機構(gou)和央企上(shang)繳利潤，一般性支出(chu)壓(ya)減5%以上(shang)、“三公”經費再(zai)壓(ya)減3%左右……

　　信號三：規范律己，實績說話

　　報(bao)告指出，政(zheng)府要堅決(jue)把(ba)不(bu)(bu)該管(guan)的事項交(jiao)給市場，最(zui)大限度減少對資(zi)源的直(zhi)接(jie)配置。“堅決(jue)克服準(zhun)入不(bu)(bu)準(zhun)營(ying)的現象。”“堅決(jue)治(zhi)理多(duo)頭檢查、重復檢查。”“決(jue)不(bu)(bu)允許(xu)搞選(xuan)擇(ze)性執法、任性執法，決(jue)不(bu)(bu)允許(xu)刁難企業和群(qun)眾。”

　　“硬承諾”需要政府“硬作為”。報告(gao)對政府行為做出一(yi)系列強制性規(gui)范，對監管者也要強監管、立規(gui)矩，態度堅決(jue)、不留余地。

　　全國人大代(dai)表、福建省律師(shi)協會名(ming)譽會長洪波說(shuo)，在一些領域，個別執法者在執法過程中濫用手中的(de)權力，避重(zhong)就輕(qing)、優親厚友，潛(qian)藏腐敗風險，影響公平(ping)、開放、透明營商環境的(de)打造(zao)。“報(bao)告堅持問題(ti)導(dao)向，堅決(jue)向執法領域的(de)丑惡現象(xiang)說(shuo)不，減少執法過程中的(de)人為干預。”

　　報告還指出(chu)，決不能(neng)“新(xin)官不理舊(jiu)賬”，對拖欠企業的款項年(nian)底前要清償一(yi)半以上(shang)，決不允許增加新(xin)的拖欠。

　　政府帶頭講誠信守契約，市場才會形成誠信公平的競爭環境。全國工商聯副主席、TCL集團股份有(you)限公司董事長李(li)東生代表(biao)認為，只要平(ping)等(deng)保(bao)護、公平(ping)競(jing)爭，就能夠增強(qiang)民(min)企信(xin)心，增加市場活力。