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高舉旗幟  維護核心  忠誠擔當  創新競進

為全(quan)面(mian)建成高質量小康(kang)社(she)會(hui)建設社(she)會(hui)主義現(xian)代化大都市而奮斗

——李鴻忠(zhong)同志(zhi)在(zai)中國(guo)共產黨(dang)天津市第十一次代表大會上的報告(gao)摘要

穩(wen)中求進、砥礪前行(xing)的五年

        黨的(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以來(lai)，“中國(guo)(guo)號(hao)”巨(ju)輪乘風破浪、揚帆遠航，成(cheng)(cheng)就舉(ju)世(shi)矚目。2013年5月(yue)，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記親(qin)臨(lin)天(tian)津(jin)(jin)(jin)視(shi)察，對天(tian)津(jin)(jin)(jin)工(gong)作(zuo)提出了“三個(ge)著(zhu)力(li)(li)(li)”的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)要(yao)(yao)求，深刻(ke)闡明(ming)了天(tian)津(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)展的(de)(de)一系(xi)(xi)列方向性、全(quan)(quan)(quan)局性、根本(ben)性問題(ti)，是指引我們站在新(xin)起點、搶抓新(xin)機遇、實(shi)現更(geng)高(gao)水平(ping)發(fa)(fa)展的(de)(de)根本(ben)遵循(xun)和(he)(he)(he)行動(dong)綱領，是加快建(jian)(jian)設(she)美麗天(tian)津(jin)(jin)(jin)、全(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)高(gao)質量小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)思(si)想武(wu)器。五年來(lai)，我們認真貫(guan)徹黨的(de)(de)十八(ba)大(da)(da)和(he)(he)(he)十八(ba)屆三中、四中、五中、六中全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，以習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神和(he)(he)(he)治國(guo)(guo)理政(zheng)(zheng)新(xin)理念(nian)新(xin)思(si)想新(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)為指針，把總(zong)書(shu)記對天(tian)津(jin)(jin)(jin)的(de)(de)親(qin)切(qie)關懷、鼓(gu)勵鞭策作(zuo)為強大(da)(da)動(dong)力(li)(li)(li)，在歷屆市領導班(ban)子打下的(de)(de)基礎(chu)上，團結帶領全(quan)(quan)(quan)市廣(guang)大(da)(da)黨員干部(bu)群眾(zhong)(zhong)(zhong)，扎實(shi)推進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)體布(bu)局和(he)(he)(he)“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)面”戰(zhan)略(lve)(lve)布(bu)局的(de)(de)天(tian)津(jin)(jin)(jin)實(shi)施，圓滿完(wan)成(cheng)(cheng)市第十次(ci)黨代會(hui)(hui)確定(ding)的(de)(de)目標任務，為全(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)高(gao)質量小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)打下堅實(shi)基礎(chu)。深學真信(xin)篤用系(xi)(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話，思(si)想政(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)設(she)明(ming)顯(xian)加強；京津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)展扎實(shi)推進(jin)(jin)，重(zhong)點領域取得(de)較大(da)(da)進(jin)(jin)展；牢牢抓住(zhu)發(fa)(fa)展第一要(yao)(yao)務，綜合實(shi)力(li)(li)(li)邁(mai)上新(xin)臺階；堅定(ding)不移深化(hua)改革開放(fang)，體制機制創新(xin)取得(de)新(xin)成(cheng)(cheng)效；民主政(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)設(she)有序(xu)推進(jin)(jin)，依法治市邁(mai)出新(xin)步伐(fa)；生(sheng)態(tai)環(huan)境持續改善(shan)，群眾(zhong)(zhong)(zhong)生(sheng)活水平(ping)進(jin)(jin)一步提高(gao)；著(zhu)力(li)(li)(li)修復凈化(hua)政(zheng)(zheng)治生(sheng)態(tai),全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨呈現新(xin)氣象。這些(xie)成(cheng)(cheng)績(ji)的(de)(de)取得(de)，首先歸功于以習近(jin)(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)黨中央的(de)(de)英明(ming)領導，是全(quan)(quan)(quan)市各(ge)級黨組(zu)織和(he)(he)(he)廣(guang)大(da)(da)黨員干部(bu)群眾(zhong)(zhong)(zhong)頑強拼搏、團結奮(fen)斗的(de)(de)結果，也是各(ge)民主黨派、各(ge)人民團體、各(ge)界(jie)人士(shi)通(tong)力(li)(li)(li)合作(zuo)，駐津(jin)(jin)(jin)解放(fang)軍和(he)(he)(he)武(wu)警官(guan)兵鼎力(li)(li)(li)相助，中央各(ge)部(bu)委、兄弟省區市大(da)(da)力(li)(li)(li)支(zhi)持，港澳臺同胞(bao)、海(hai)外僑(qiao)胞(bao)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際友(you)人熱情幫(bang)助的(de)(de)結果。

        在充分肯定(ding)(ding)成績的(de)(de)(de)同時，也要清醒地認識(shi)到(dao)，前(qian)進(jin)道(dao)(dao)路上還有不(bu)少困(kun)難和(he)挑戰。一是思(si)想(xiang)解(jie)放任(ren)(ren)(ren)重(zhong)(zhong)道(dao)(dao)遠(yuan)。對(dui)新常態、新發展(zhan)理念(nian)理解(jie)不(bu)深，市場意識(shi)、創新精(jing)神、開放觀念(nian)不(bu)強，敢闖(chuang)敢試、敢為天(tian)下先的(de)(de)(de)勁頭不(bu)足。二是轉型發展(zhan)任(ren)(ren)(ren)重(zhong)(zhong)道(dao)(dao)遠(yuan)。產業結構偏重(zhong)(zhong)偏舊問題(ti)(ti)比(bi)較突出，新舊動能轉換銜接不(bu)暢，體(ti)制機制活力不(bu)夠，資源環(huan)境(jing)約束進(jin)一步趨緊，民(min)營(ying)經濟發展(zhan)依(yi)然是我們的(de)(de)(de)短板(ban)，發展(zhan)環(huan)境(jing)亟待(dai)優化(hua)(hua)。三是民(min)生改(gai)善和(he)社會治理任(ren)(ren)(ren)重(zhong)(zhong)道(dao)(dao)遠(yuan)。在教(jiao)育(yu)、醫療(liao)、養(yang)老、收入分配等方面(mian)，與群眾期待(dai)還有較大差距(ju)，一些群眾生活還比(bi)較困(kun)難，安(an)全(quan)生產、維護穩定(ding)(ding)任(ren)(ren)(ren)務(wu)艱(jian)巨。四是全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)任(ren)(ren)(ren)重(zhong)(zhong)道(dao)(dao)遠(yuan)。一些黨(dang)組織管黨(dang)治黨(dang)不(bu)力、黨(dang)的(de)(de)(de)領導弱化(hua)(hua)、黨(dang)的(de)(de)(de)建設缺失的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)依(yi)然存在，圈(quan)子文化(hua)(hua)、好人主義滋生蔓延(yan)的(de)(de)(de)土壤尚未(wei)根除，凈化(hua)(hua)政(zheng)治生態的(de)(de)(de)任(ren)(ren)(ren)務(wu)依(yi)然艱(jian)巨繁重(zhong)(zhong)。面(mian)對(dui)這些矛盾(dun)、困(kun)難和(he)問題(ti)(ti)，必須始終保持清醒頭腦，不(bu)為任(ren)(ren)(ren)何風(feng)險(xian)所懼，不(bu)被任(ren)(ren)(ren)何干(gan)擾所惑，堅定(ding)(ding)意志定(ding)(ding)力，不(bu)忘初心，奮(fen)勇前(qian)行。

        對(dui)于(yu)(yu)在新(xin)(xin)的(de)(de)歷史起點上整裝待發的(de)(de)天津，過去五年的(de)(de)經(jing)驗教訓帶給我(wo)們的(de)(de)啟示彌足珍貴、值得銘記：第(di)(di)一，必(bi)須旗幟鮮明講政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立“四(si)個意識”，對(dui)黨(dang)(dang)絕對(dui)忠誠，做講政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)知行(xing)合一者，一切行(xing)動聽從(cong)習近平總書記指揮，堅(jian)決貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中央決策部署。第(di)(di)二，必(bi)須牢(lao)固(gu)樹(shu)立和落實(shi)(shi)新(xin)(xin)發展理(li)念，堅(jian)守(shou)硬道理(li)，引領(ling)新(xin)(xin)常(chang)態，遵從(cong)大邏輯，厚植發展優勢(shi)，提升發展質量。第(di)(di)三，必(bi)須以解(jie)放思(si)想為(wei)(wei)先導(dao)，打開(kai)腦袋上的(de)(de)“津門”，讓改革新(xin)(xin)風吹進來，敢于(yu)(yu)站隊首、立潮頭，勇當(dang)改革開(kai)放創新(xin)(xin)的(de)(de)先鋒。第(di)(di)四(si)，必(bi)須堅(jian)持以人(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中心(xin)(xin)的(de)(de)發展思(si)想，為(wei)(wei)民(min)(min)以真(zhen)情、撫民(min)(min)以大愛，將心(xin)(xin)比(bi)心(xin)(xin)、以心(xin)(xin)換心(xin)(xin)，把干事(shi)創業的(de)(de)成就(jiu)感體現為(wei)(wei)廣大群眾(zhong)的(de)(de)獲得感。第(di)(di)五，必(bi)須堅(jian)持全面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)越來越嚴(yan)，以管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)有效措施取信于(yu)(yu)民(min)(min)，以凈化政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態的(de)(de)新(xin)(xin)成效贏得人(ren)心(xin)(xin)。

以習近平總書記治國理(li)政新理(li)念(nian)新思想新戰略為(wei)指針

奮力開創社會(hui)主義現代化大都市(shi)建設新征程

        黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以來，以習(xi)(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央開創(chuang)(chuang)了(le)(le)偉(wei)(wei)大(da)(da)事(shi)業(ye)、偉(wei)(wei)大(da)(da)工程(cheng)、偉(wei)(wei)大(da)(da)斗爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)時代，開啟了(le)(le)實(shi)現中(zhong)華民族偉(wei)(wei)大(da)(da)復(fu)興中(zhong)國(guo)(guo)夢的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)。黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)屆六中(zhong)全會確(que)立了(le)(le)習(xi)(xi)近平(ping)總書記在(zai)黨中(zhong)央和(he)全黨的(de)(de)(de)(de)核心(xin)地位。這是(shi)(shi)時代的(de)(de)(de)(de)呼喚、歷史的(de)(de)(de)(de)選擇、人(ren)民的(de)(de)(de)(de)意愿，是(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)和(he)民族的(de)(de)(de)(de)根本(ben)利益所在(zai)。黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以來，黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)所取得的(de)(de)(de)(de)一系(xi)列新(xin)(xin)(xin)成就新(xin)(xin)(xin)輝(hui)煌，就是(shi)(shi)習(xi)(xi)近平(ping)總書記治(zhi)國(guo)(guo)理(li)(li)政(zheng)新(xin)(xin)(xin)理(li)(li)念新(xin)(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)(xin)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)結(jie)果。習(xi)(xi)近平(ping)總書記系(xi)列重要講話精神和(he)治(zhi)國(guo)(guo)理(li)(li)政(zheng)新(xin)(xin)(xin)理(li)(li)念新(xin)(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)(xin)戰略(lve)，把馬(ma)克思(si)主義(yi)(yi)(yi)基本(ben)原理(li)(li)創(chuang)(chuang)造性地運(yun)用(yong)于當(dang)代中(zhong)國(guo)(guo)具體實(shi)際(ji)，深化了(le)(le)我們(men)黨對共產(chan)黨執政(zheng)規律、社(she)會主義(yi)(yi)(yi)建設(she)規律、人(ren)類社(she)會發展規律的(de)(de)(de)(de)認識，形成了(le)(le)科(ke)學(xue)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論體系(xi)，實(shi)現了(le)(le)馬(ma)克思(si)主義(yi)(yi)(yi)中(zhong)國(guo)(guo)化的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)飛躍，是(shi)(shi)我們(men)必須長期堅(jian)持的(de)(de)(de)(de)指導思(si)想。

        未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)(nian)，是(shi)我們國家和民(min)族發展(zhan)史(shi)上具有偉大(da)里程碑意義(yi)的(de)時期，我們將迎來(lai)建(jian)黨(dang)一(yi)百周年(nian)(nian)，將實現(xian)從第(di)一(yi)個(ge)百年(nian)(nian)向第(di)二(er)個(ge)百年(nian)(nian)奮斗目標的(de)歷史(shi)性跨越。未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)(nian)，也(ye)是(shi)天津(jin)發展(zhan)的(de)重要歷史(shi)性窗(chuang)口期，是(shi)由全面(mian)建(jian)成高質(zhi)量小康社(she)會(hui)向加快建(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化大(da)都市邁進的(de)關(guan)鍵時期。今(jin)后五(wu)年(nian)(nian)工(gong)作總體要求(qiu)是(shi)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入推進京津冀協同發展，緊緊抓住歷史性窗口期，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，大力推進供給側結構性改革，解放思想、創新競進，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的天津實施，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市而努力奮斗。

        今后五年的奮(fen)斗目標是：

        ——加快(kuai)建(jian)設(she)創新發展的(de)現(xian)代(dai)化天(tian)津。經濟保持(chi)平穩較(jiao)快(kuai)增長(chang)，高(gao)水平建(jian)設(she)“一基地三區”，京津冀協(xie)同發展目標如期實現(xian)，成為全國領先的(de)創新型城市和產業創新中心。

        ——加快建(jian)設(she)開(kai)放包容的現代化天津。先行先試作用充(chong)分(fen)顯現，適應新(xin)(xin)發展理念要求(qiu)的體制機制基本形成，民營經濟(ji)活力充(chong)分(fen)釋放，爭創全國發展軟環境最優地區。全球(qiu)范圍內配置資(zi)源能力顯著增強，開(kai)放型經濟(ji)優勢更加突出，國際化程度提升到新(xin)(xin)水(shui)平。

        ——加快建設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜(yi)居的現代(dai)化天(tian)津。人(ren)與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)理(li)念成(cheng)為普(pu)遍實踐，綠(lv)色空間格(ge)局、產(chan)業結構、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方式、生(sheng)(sheng)(sheng)活方式基本形成(cheng)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明制度(du)體系更(geng)加完善，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)持續改(gai)善，綠(lv)化覆蓋(gai)率大幅提(ti)升(sheng)，美(mei)麗天(tian)津天(tian)更(geng)藍、地(di)更(geng)綠(lv)、水更(geng)清(qing)，環(huan)境(jing)更(geng)宜(yi)居，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)更(geng)美(mei)好。

        ——加快建(jian)設民主法治(zhi)的現代化天(tian)津。黨(dang)的領導、人(ren)民當(dang)家作(zuo)主、依法治(zhi)國有機(ji)統一(yi)的治(zhi)國方略全面(mian)落實，人(ren)民有序參與不斷擴(kuo)大，民主法制更加健全，公平正(zheng)(zheng)義進一(yi)步(bu)彰顯(xian)，治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化水平顯(xian)著提升。各級黨(dang)組織的領導核心作(zuo)用進一(yi)步(bu)增強，風(feng)清氣(qi)正(zheng)(zheng)的政治(zhi)生(sheng)態(tai)基本(ben)形成。

        ——加快(kuai)建設文(wen)明幸(xing)福的(de)現(xian)代化(hua)天(tian)津。社會主(zhu)義(yi)核心(xin)價(jia)值觀深入人(ren)心(xin)，市(shi)民思想道德、科(ke)學(xue)文(wen)化(hua)和健康素質(zhi)顯(xian)著提高，城市(shi)品(pin)位、人(ren)文(wen)魅力(li)(li)充分(fen)彰顯(xian)。公(gong)共文(wen)化(hua)服(fu)務均衡普惠，群(qun)眾精神文(wen)化(hua)生活豐富多(duo)彩，社會保障能力(li)(li)持續增強(qiang)，群(qun)眾生活更加殷實安(an)康。

著(zhu)力(li)提(ti)高發展質(zhi)量和效益

加快(kuai)建設(she)創新(xin)發展的(de)現代化(hua)天津

        以“一(yi)盤棋”思想深入推進京津冀協同(tong)發(fa)展。一是抓產業協同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動靠近北京、配合北京、服務北京，當接則接、當舍則舍；主動對接雄安、支持雄安、服務雄安，需要天津支持、調整、付出的，堅決服從落實。要做優做強濱海—中關村科技園，并以此為標桿，加快建設一批以市場為主導的承接載體，積極承接總部企業、金融機構、科研院所等高端項目。加強三地產業對接協作，共建產業園區，發展飛地經濟，攜手進軍頂端、發展頂尖，提升價值鏈，延伸產業鏈。二是抓創新協同。圍繞區域協同創新共同體建設，深化部市、院市、校市合作，推進載體共建、聯合攻關、成果共享，讓更多的科技創新研發項目在天津落地生根、開花結果。三是抓體制機制協同。充分發揮改革開放先行區作用，積極復制推廣自貿試驗區制度創新成果，推動京津冀全面創新改革試驗向縱深拓展，促進要素跨區域自由流動、資源高效配置。發揮好“通武廊”地區“小京津冀”的獨特作用，在社會管理、公共服務、人才等一體化方面先行先試。四是抓環保協同。強化大氣、水、土壤污染聯防聯控聯治，建立一體化環境準入制度，完善長效化、造血式生態補償機制，加大對區域生態涵養功能區的對口幫扶力度，著力擴大環境容量生態空間。五是抓基礎設施建設協同。大力推進交通、能源、信息等基礎設施互聯互通，加快完善連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡，建設軌道上的京津冀，優化天津機場空域資源，充分發揮天津港區位優勢，深化津冀港口錯位發展，加速無水港轉型升級，把天津打造成為區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

        打造創新驅動新引擎。一是以建設高水平重大創新平臺為抓手，面向全球組織創新要素，集聚提升一批海內外頂尖實驗室和研發中心，實施一批重大科技創新基礎工程和戰略項目，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域攻克一批共性關鍵技術，提高重點產業技術創新能力，加快形成一批戰略性技術和產品。二是以企業為主體、市場為導向，通過產業技術創新聯盟等形式促進各類創新要素向企業集聚，加強對中小企業技術創新支持力度，推動科技型企業和高新技術企業加快發展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領軍企業。三是加快國家自主創新示范區建設，創新孵化服務體系，形成若干高水平、有特色優勢的高新產業聚集區。四是充分發揮我市科教優勢，堅持以用立業，打通創新成果同產業對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家。

        全面落(luo)實供給側結構性改(gai)革重(zhong)點任務。圍繞優化產業結構，化解過剩產能、淘汰落后產能。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，促進房地產市場平穩健康發展。圍繞防控風險，降低企業杠桿率。圍繞提質增效，打好降成本“組合拳”。圍繞增后勁惠民生，著力補齊短板，聚焦基本公共服務、基礎設施、生態環境等領域，實施一批重大工程。

        大(da)力振興實體經濟(ji)。一是高水平建設全國先進制造研發基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發揮海河產業基金引導作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術、航空航天、生物醫藥與健康、新能源、新材料等領域，培育壯大戰略性新興產業集群。二是加快形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。著眼增強城市綜合服務功能，堅持提升傳統服務業和培育新興服務業并舉，著力提高發展層次和水平，打造“天津服務”名片。高標準建設金融創新運營示范區。三是大力發展現代都市型農業。圍繞建設京津冀綠色精品高檔菜籃子產品供給區，打造國家級現代都市型農業示范區、農業高新技術產業園區、農產品物流中心區、國家農業農村改革試驗區。四是深入實施質量立市戰略，推進標準化提升工程。

        拓展經濟發展新空間(jian)。搶抓新科技革命和產業變革的歷史機遇，積極謀劃智能科技產業戰略布局，加快培育“大智能”創新體系，建設人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫療和智能農業等產業集聚區，打造“天津智港”。

堅(jian)定不(bu)移推進新一輪改革開放

加快建設開(kai)放包(bao)容的現代(dai)化(hua)天津

        堅持(chi)理念先行，向思想(xiang)解放(fang)要動力。要以新發展理念為引領，念好市場、開放、綠色、創新、人民“五所大學”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念解放、理念創新。堅決破除等靠要、“不找市場找市長”的傳統思維，樹立市場為帥、需求為王的理念，以市場定取舍、論輸贏；堅決破除官尊商微、官大商小的官本位意識，樹立“產業第一、企業家老大”的理念，對企業家要敢親真清、熱情坦蕩，對初創企業要重點施肥澆水、給予陽光雨露，“護幼、容錯、不赦罪”；堅決破除一畝三分地的封閉觀念，樹立海納百川的開放理念，敢開放、真開放、先開放、全開放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅決破除怕字當頭、自我設限、畏首畏尾的“蝸牛”思維，樹立以新應新、以新贏新的膽識和勇氣，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅決破除坐而論道、知行不一的不良習氣，樹立艱苦奮斗、真抓實干的務實理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來。

        堅(jian)持(chi)改革(ge)攻(gong)堅(jian)，向體制機制創新要活力。聚焦政府職能轉變，打通“最后一公里”。聚焦現代市場體系建設，實現資源要素配置最優化。聚焦市場主體培育，全面增強國有企業競爭力，壯大民營經濟陣容。聚焦先行先試，著力落實各項改革試點試驗。

        堅(jian)持開放先導，向全面開放要空間。實施更加積極主動地開放帶動戰略，堅持引進來與走出去并舉、外資外貿外經外包外智“五外”聯動，加快構建開放型經濟新體制，實現世界為天津用、天津為世界用。積極融入“一帶一路”建設。推進全方位對內開放。搭建高水平開放平臺。

大力推進綠色發展

加快建(jian)設(she)生態宜居的(de)現代化天津(jin)

        統籌生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)態三(san)大布(bu)局(ju)，推進綠(lv)色現代化。一是推進生態環境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。堅持保護優先、自然恢復為主，打造保護、治理、監管“三位一體”的生態建設綠色譜系。二是推進生產方式綠色化，讓美麗與發展同行。更加注重發展綠色GDP，堅持節約優先、減排激勵和排放約束。三是推進生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。要把最公平的公共產品做足，注重培育生態文化。

        統籌空間、規模、產業三大結構，優化(hua)城(cheng)市布局。一是優化城市空間和規模結構，主動融入京津冀世界級城市群建設，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發展到多城記。二是統籌城區、郊區、遠郊區協調發展，不斷壯大區級經濟實力。濱海新區與中心城區要嚴格中間地帶規劃管控，形成綠色森林屏障。三是推進城市化與工業化、農業現代化同步發展，推動產城、城鄉聯動，生產生活生態聯動。

        統籌規(gui)劃(hua)、建設、管理三大環節，提(ti)升城(cheng)市品(pin)質。一是堅持世界眼光、國際標準、高點定位、天津特色，精心規劃設計城市，強化規劃的“龍頭引領”和“鋼規鐵律”作用，做到一張藍圖繪到底。二是加強城市基礎設施建設，夯實支撐天津長遠發展的“底盤”。推進新一代信息技術與城市建設融合發展，努力打造智慧城市。三是深化細化城市管理，探索現代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”、留住城市之“根”、追求城市之“新”，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

發展社會(hui)主(zhu)義(yi)民主(zhu) 維護公平正義(yi)

加快建(jian)設(she)民主(zhu)法治(zhi)的現代化天津

        大力發展社(she)會主義民主。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。加強和改進黨對群團工作的領導。廣泛開展基層民主實踐。加強國防動員和后備力量建設。

        全面推(tui)進依法治市。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業納入法治化軌道。著力提高立法質量和效率，深入推進依法行政，加大司法體制改革力度，深入開展法治宣傳教育。

        加(jia)強和創新社會治理。堅持把維護國家安全特別是政治安全、政權安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛”這根弦，承擔“衛”的責任、守住“衛”的防線，成為拱衛首都安全的“天塹”。加強生產、交通、食品藥品、公共場所等重點領域安全工作，提升防災減災救災能力。推進社會治理體制機制創新，加強維穩能力建設，堅決保障人民生命財產安全和社會政治穩定。

堅持以人民為中心的發展思想 著力保障和改善民生

加快建設文明幸福的現代化天津

        堅持以(yi)社會(hui)主義核心價值觀為引領，全面提升城(cheng)市文明程(cheng)度。要強化價值觀引領，綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，在貫穿結合融入、落細落小落實上下功夫。堅持不懈用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略引導人民、教育群眾，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對高校的領導。牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。加強輿論引導。堅持以文化人、以文育人，弘揚中華民族優秀文化和傳統美德。加強道德建設，深化文明城市創建，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人，做務實敬業、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。

        堅持文(wen)化惠民(min)，豐富(fu)人(ren)民(min)群眾精神文(wen)化生活(huo)。要始終堅持把社會效益放在首位，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素質結合起來，用文化內涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創作導向。深化文化改革發展。大力實施文化惠民工程。

        提升公共(gong)服(fu)務水(shui)平(ping)，不斷增進人(ren)民(min)福(fu)祉(zhi)。要樹立為民情懷，以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據、民愿民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業教保醫”等群眾切身利益問題，從適當提前和延長供暖期等百姓生活的一點一滴入手，讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖，切實感受到以習近平同志為核心的黨中央對人民的深厚感情。一是堅持教育優先發展。推進學前教育普惠提質、義務教育優質均衡發展，創建一批特色品牌高中。支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，加快高校“雙一流”建設，打造職業教育示范區升級版，積極發展繼續教育、老年教育和特殊教育，支持和規范民辦教育發展。二是把就業創業作為民生之本、幸福之源。健全就業服務體系，實施終身職業技能培訓計劃，落實重點人群和困難群眾就業幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動創新創業，使人人享有人生出彩、夢想成真的機會。三是堅持以“大健康”理念為引領，全方位、全生命周期保障人民健康。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入者等重點人群的健康問題，推動中醫藥傳承創新。持續開展愛國衛生運動，加強衛生防疫、計劃生育、心理健康服務。推動“三醫聯動”，深化公立醫院改革，建立分級診療制度，全面提升基層醫療衛生服務能力。全力辦好第十三屆全運會，促進全民健身和競技體育發展。積極應對人口老齡化，加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。四是堅持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續的社會保障制度。要推進養老、醫療保險人員全覆蓋，健全社會救助體系，推進福利事業、慈善事業發展。加快危陋房屋改造，實施市區棚戶區改造“三年清零”行動計劃，加大保障性住房建設和供給。堅持每年實施20項民心工程，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。尤其對困難群體、低收入群體要格外關注、關心，實施一對一精準幫扶，絕不能以平均數掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個人在小康路上掉隊。

著力加強(qiang)和(he)改善黨的領導 推進全面從嚴治黨向縱(zong)深發展

不斷提高(gao)黨的建(jian)設科學化水平

        堅持旗(qi)幟鮮明講政治，自覺踐(jian)行“四個意識”，始(shi)終保(bao)持對黨絕對忠誠。要牢固樹立政治理想，堅持正確政治方向、政治立場，堅決維護權威、捍衛核心，更加堅定自覺地向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅持把思想政治建設擺在首位，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦。大力弘揚馬克思主義學風，各級黨員干部要加強政治能力訓練，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。

        嚴(yan)肅(su)規范(fan)黨內(nei)政治(zhi)生活，不斷(duan)增強政治(zhi)性、時代(dai)性、原(yuan)則性、戰(zhan)斗性。認真貫徹落實黨內政治生活準則，嚴守政治紀律政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。發揚自我革命精神，敢于刀刃向內，拿起批評和自我批評武器，真刀真槍、激濁揚清。認真落實民主集中制，堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行各項監督制度，強化對重點領域、重點部門特別是對“一把手”的監督。加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。要繼續深化整改落實，以黃興國等反面教材為鏡鑒，徹底肅清其在思想、政治、組織、作風上的惡劣影響，堅決鏟除圈子文化和好人主義，積極營造風清氣正的從政環境，從根本上修復和凈化天津政治生態。

        馳而(er)不(bu)息改進作風(feng)(feng)，堅定不(bu)移推進黨風(feng)(feng)廉(lian)政建設和反腐(fu)敗斗爭。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點，持之以恒抓好中央八項規定精神貫徹落實，堅決打好反“四風”持久戰。堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律規矩挺在前面，用好監督執紀“四種形態”，從嚴追責問責，讓失責必問成為常態。用好巡視利器，深化政治巡視，形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監督機制，發揮派駐監督作用。深化紀檢體制改革，堅持制度治黨、依規治黨，以改革思維和法治思維推進制度建設，把權力關進制度的籠子里，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，切實打贏反腐敗斗爭這場正義之戰。

        堅持強(qiang)基層(ceng)打基礎，推進(jin)基層(ceng)黨組織建設全(quan)面進(jin)步、全(quan)面過硬。要始終把黨建的重心放在基層，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，集中開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動。加強基層黨組織書記隊伍建設，加強對黨員隊伍總體規模調控，完善黨內激勵關懷幫扶機制，積極探索互聯網時代加強黨建工作新途徑，切實加強農村、社區、機關、高校、國有企業、“兩新”組織等黨建工作，擴大黨的組織和工作有效覆蓋。

        堅持(chi)好干(gan)部(bu)標準，鍛造(zao)忠(zhong)誠干(gan)凈(jing)擔當作為的高素質干(gan)部(bu)隊(dui)伍。要堅持黨管干部原則不動搖，強化黨組織的領導和把關作用，嚴把政治首關，首關不過、余關莫論。樹立正確用人導向，優化領導班子配備，加強選人用人監督問責，持續深入開展不作為不擔當問題專項治理，進一步完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，深化干部人事制度改革，帶著責任和感情做好老干部工作。深入實施人才強市戰略。

        嚴(yan)(yan)格落(luo)實全面從嚴(yan)(yan)治(zhi)黨主體責任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹從嚴從實要求，層層壓實責任、層層傳導壓力，形成閉環效應。各級黨委要牽住主體責任這個“牛鼻子”，各級黨委（黨組）主要負責同志是第一責任人，要負起主責、首責、全責，抓好班子、帶好隊伍。加大追責問責力度，對不履行管黨治黨責任的有責必問、問責必嚴、失責必究，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

        盛世偉業，海河(he)兩岸鼓角爭鳴(ming)；路遠任重，燈塔(ta)聳立照亮征程。海河(he)兒女一(yi)直擁有(you)自強不(bu)(bu)息、勇(yong)往(wang)直前的(de)(de)精神(shen)稟賦，只(zhi)要我(wo)們(men)不(bu)(bu)忘初心(xin)、赤(chi)誠不(bu)(bu)改、不(bu)(bu)懈奮斗，我(wo)們(men)的(de)(de)目(mu)標就(jiu)一(yi)定能夠實現！讓我(wo)們(men)更加緊密地團結(jie)在以習近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央(yang)周(zhou)圍，眾志(zhi)成城、創新(xin)競進，奮力譜(pu)寫中華民族偉大(da)復(fu)興(xing)中國夢的(de)(de)天津篇章，為全面建(jian)成高質量小康社(she)會(hui)、建(jian)設社(she)會(hui)主義現代化(hua)大(da)都市(shi)而(er)努(nu)力奮斗，以優異(yi)成績迎接(jie)黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)勝利召開！

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